旧版回顾  |  加入收藏 
 
  时事聚焦
当前位置: 首页->新闻中心->时事聚焦->正文

职成司副司长谢俐:发展现代职业教育,没有人是站在岸上指导的指挥员

时间:2018年04月11日   来源:教育部行指委   作者:   通讯员:张素芬   阅读:

同志们:

今天我们召开全国行业职业教育教学指导委员会主任委员和秘书长工作研讨会议。会议的主要任务是,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面总结新一届行指委三年多来的工作经验,深入分析新时代职业教育面临的新情况、新问题、新形势,进一步明确行指委写好职业教育产教融合、校企合作奋进之笔的新任务。刚才六位同志的发言,结合不同工作任务, 交流了行指委的工作经验和做法, 听了很有收获、很受启发。前不久召开的职成教年度工作会还专门邀请了交通行指委和食品药品行指委推荐的上海医药集团作为行业企业的代表也做了交流发言, 反响很好。 下面, 围绕做好2018年行指委工作, 谈三点意见。

一、全面总结新一届行指委取得的成绩和经验

党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 职业教育进入了发展的 “黄金期”,形成了一系列标志性成果,总体水平进入了世界中上行列,实现了历史性的新跨越。 目前,全国有职业院校1. 23万所,开设近千个专业和10万个专业点,每年向社会输送超过1000万名毕业生, 建成了世界最大规模的职业教育体系,具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力。这些成绩的取得离不开各行指委扎实细致、卓有成效的工作,更离不开各行业主管部门、行业组织的关心、支持和参与。

2011年, 教育部印发《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》, 明确了行指委是行业主管部门、行业组织牵头组建的职业教育专家组织,要充分发挥行业在人才供需、 职业教育发展规划、专业布局、课程体系、评价标准、教材建设、实习实训、师资队伍、企业参与、集团办学等十个方面的指导作用。 2010年以来, 经过三次大的调整、换届等, 目前有56个行指委, 委员3000余人,涉及的行业基本覆盖了国民经济行业分类中的所有门类,覆盖了中高职95%的专业,形成了教育行政部门、行业主管部门、行业组织、企事业单位、职业院校合力共同推进职业教育改革发展的良好局面。2017年, 又成立了新一届外语、教育、艺术设计、文化素质教育、 信息化教学等5个教育(教学)指导委员会, 由教育部直接组建。

行指委在教育部和有关行业主管部门、行业组织的领导下,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,紧紧围绕国家发展战略和职业教育中心工作,团结带领各行业、企业、职业院校、科研单位及有关专家,认真履行职责,积极推进产教融合、校企合作, 为加快发展现代职业教育建设做出了重要贡献, 取得了显著成效。 主要体现在以下六个方面:

(一)服务国家战咯做出新贡献

一是机械、工信等行指委参与研究制订了《制造业人才发展规划指南》, 实施了 “服务 《中国制造2025》行动计划”服务《中国制造2025》重点观测专业建设” 等特色项目, 重点打造一批具有鲜明制造业特色的国家高水平职业院校、骨干专业和产教协同创新基地,加快推进《指南》各项规划任务落地。 二是文化艺术、交通、 石化、农业等行指委通过举办教育成果展演、农业职业教育高峰论坛、组建职业教育国际联盟等形式,拓宽国际合作交流渠道 ,开展了100余个国际合作项目;有色、机械、铁道等行指委牵头实施了5个 “职业教育走出去” 试点项目;有色行指委协同9所高职院校在赞比亚开展了9期职业培训,培训本土化技术技能人才200多人。 三是电商、 交通、 供销、 卫生等10余个行指委积极开展职教扶贫或承担行业主管部门的定点扶贫、 对口支援项目26 项, 电商行指委与河北省青龙县、 海南省乐东县、 四川省稻城县签署了《重点支持县域电商发展合作备忘录》, 建立了电子商务职业教育精准扶贫服务基地;交通行指委启动了援疆三年行动计划 ,14所国家示范(骨干)交通高职院校援助新疆交通职业技术学院。

(二)支持行业发展发挥新作用

一是积极参与行业指导政策制定。如林业、验光与配镜等行指委积极参与编制行业 “十三五” 规划或行业教育培训“十三五”规划;交通行指委参与研究起草教育部和交通运输部联合印发的《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》;卫生行指委参与起草《关于深化医教协同产教融合 加快推进卫生职业教育改革与发展的意见》等等。 二是认真做好行业人才需求预测。 各行指委深入研究经济结构调整和产业升级对本行业职业岗位和人才需求的影响,向社会发布了60个《行业人才需求与专业设置指导报告》、13个行业职业教育年度报告、38个毕业生就业报告,开展167场职业教育咨询活动,为地方和职业院校科学合理设置专业提供了参考。

(三)深化产教融合探索新机制

一是持续开展产教对话活动。各行指委不断健全活动机制,创新活动形式,先后举办职业教育与行业对话、论坛、研讨会等活动240余场次,形成了地方政府部门、相关行业企业、学校、研究机构、社会组织等参与产教对话的良好局面。 二是推动集团化办学, 在行指委的参与和推动下,全国已组建1400多个职教集团,覆盖100多个行业部门、近千个科研机构、90%的高职和70%的中职学校, 约3万家企业参与。 集团化办学促进了优质资源的开放共享,推动了人才培养链与产业链的融合。 三是推进现代学徒制试点。各行指委积极承接现代学徒制试点任务,落实了278个试点项目,逐步形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制。如建材、有色等行指委编制了现代学徒制试点建设方案,研制了现代学徒制工作规范,开发了综合管理平台, 为校企协同育人、招生就业提供了信息支撑。

(四)参与内涵建设取得新成效

一是参与标准体系建设。各行指委积极参与专业目录、专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等国家教学标准建设,发布了中职和高职2个专业目录、230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准、70个职业学校专业(类)顶 岗实习标准及19个专业仪器设备装备规范。 其中,高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范等从无到有,填补了我国职业教育历史上的空白,也是我国高等教育第一个专业教学国家标准;中职专业目录、中职专业教学标准等已经历了一轮或几轮的修订,逐步建立起随产业发展动态调整的机制。二是指导示范专业点建设,机械、旅游、交通等行指委配合行业主管部门和教育部,遴选了交通运输、装备制造、邮政和快递、旅游类等 4个大类344个示范专业点, 文化艺术、 民族技艺行指委配合进选了162个民族文化传承与创新示范专业点。三是举办技能大赛。坚持以赛促教、以赛促学、以赛促建、以赛促改、赛教融合, 坚持 “精彩、专业、 安全、廉洁” 办赛原则,先后举办行业学生职业技能大赛、承担全国职业院校技能大赛75项, 营造了弘扬 工匠精神的良好氛围。同时,举办了职业院校信息化教学大赛。

(五)拓宽服务领域搭建新平台

一是参与高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)。46个行指委共承接了324项任务、1774个项目,预估投入经费23.12亿元。 校企共建281个生产性实训基地、 99个职业能力培养虚拟仿真实训中心和134个应用技术协同创新中心。二是强化教育科学研究,牵头立项各类课题1200项,组织课题结题790项。如,行指委办公室组织开展《高等职业教育专业教学标准开发规程研究》课题研究,相关行指委承接37个子课题,形成了覆盖各专业大类的高职专业教学标准样例。 三是注重师资队伍建设。 取得行业主管部门支持,行校企共建226个“双师型”教师培养培训基地,完成近200期1万余人次师资培训,全面提升了教师 专业教学和实践动手能力。

(六)提高指导能力呈现新风貌

一是形成了动态调整优化机制。食品药品、航空工业等行指委根据产业发展需求,新增设了专门(业)委员会;包装、 电力等行指委及时动态调整、优化人员机构,确保专家力量得到加强。 二是形成了完善的制度体系。各行指委重视章程制(修)订工作,完善决策制度、财务制度、 印章管理等配套规章制度,形成了以章程为核心的制度体系,明确了行指委的工作职责、工作任务和工作规范。三是工作方式不断创新。机械、交通运输、文物保护等行指委建设了专题网站和公众号,及时动态更新相关信息,保证了行指委专家沟通顺畅;报关、轻工、商业等行指委,通过年度工作会议、倡导委员建言献策等方式,提升行指委的凝聚力和执行力;机械、工信、食品药品、 交通运输等行指委先后多次在《制造业人才发展规划指南》新闻发布会、全国职业教育与继续教育工作推进会等会议上做典型发言,行指委的影响力不断增强。

这些成绩的取得,充分反映了行业部门、行业组织对教育事业的支持和参与,充分体现了各行指委的辛勤工作,凝聚着各位行指委委员和专家的心血。在此,我代表教育部职业教育与成人教育司,对长期以来关心支持并和我们并肩作战的各兄弟部门、行业组织、 职业院校、有关研究机构和企业的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结行指委工作,我们体会,有这样三个方面的经验。

一是坚持党的领导,系统谋划发展。教育部党组、行业主管部门党组按照十八大报告提出的 “坚持教育优先发展” 和十九大 报告提出的 “优先发展教育事业” 要求,坚持党对一切工作的领 导,把人才作为产业发展的重要支撑,提高政治站位、强化责任担当,健全组织机构,积极主动作为,认真贯彻党中央、国务院做出的关于加快发展现代职业教育的战略部署和工作任务,把职业教育摆在行业经济发展的全局中统筹规划,放在更加突出的位置, 服务产业发展大局。

二是做好桥梁纽带,深化产教融合。行指委这一工作机制本身,就是职业教育深化产教融合重要的制度机制创新。行指委由行业部门(行业组织)牵头成立,政行企校研多方参与,连接产业与教育,充分发挥政府和市场两方面作用,促进产教供需双向对接。一方面, 引导行业企业积极参与职业教育, 落实 “政府主导、行业指导、学校主体、企业参与”。另一方面,密切联系职业院校,发挥好行业指导作用,指导职业院校根据产业发展的最新要求实施人才培养和员工培训。

三是聚焦教育教学,提高人才质量。技术技能人才培养质量是衡量职业教育改革发展水平最重要的指标之一。实践表明,行指委工作只有紧紧围绕人才需求、专业设置、专业建设、实习实训、教材建设、师资队伍建设、质量评价等教育教学全过程、全要素开展工作,才能有效地指导职业院校教育教学改革创新,落实好 “完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作” 的要求,切实提高培养质量。

在总结成绩和经验的同时,我们也要清醒地认识到,行指委工作还存在一些问题: 一是行指委的行业指导能力还需要进一步提升。部分行指委引导行业企业参与职业教育的规划和措施还有待健全和完善,推进产教融合、校企合作的举措还不够实、合而不深,行业优势还没有充分发挥,行业内企业参与职业教育的主动性不强、积极性不高;二是行指委的研究能力还需要进一步提高。目前,各行指委开展的研究主要是依托职业院校,行业企业、研究机构的参与度有待进一步提高,行指委专家组织的优势没有得到凸显。研究的内容多为职成司委托的经费项目,行业自主开展,体现行业高度和水平,体现行业职业教育发展战略的理论成果和高层次项目还不足,高水平成果和典型案例数量很有限;三是行指委工作的全局性、全面性还需要进一步加强。部分行指委工作片面集中在开展竞赛、教师培训、规划教材等偏于外在和物化的工作;个别行指委开展工作自行其是,没有在职业教育改革发展的全局中谋划工作,缺乏与教育部、行指委办公室的沟通;个别行指委还曾经举办过较高收费的教师培训和面向参与对象收费的竞赛,个别行指委工作存在行政化的倾向。 四是行指委自身建设需要进一步加强。目前,各行指委工作情况参差不齐,很不平衡,水平差距也比较大。有的行业主管部门、行业组织对行指委工作重视不够,行指委开展工作得到行业的支持不足;有的行指委工作主动性不高,基本不承担行指委工作任务;有的行指委工作机制不够健全,尚未完成行指委章程的制定工作,据统计,目前行指委办公室仅收到30个行指委的章程备案,没有做的行指委希望今年要把这件事情做完;有的行指委对重点工作抓统筹、抓推进不够,没有开展行业调研分析,没有组织专家研究论证,转手放给几个甚至个别学校去做,导致一些重点工作没有站到国家高度、行业高度。 例如,有的行指委把专业教学标准交给1-2个学校去开发,校标升级为国标, 导致质量不高,推广应用价值不大,既浪费人力,又浪费物力、财力。以上点到四个方面的问题,请各位行指委主任委员和秘书长认真对照,查摆各自的问题和不足,做好改正和创新。

二、准确把握新时代职业教青发展面临的新形势

2018年是具有特殊重要意义的一年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是改革开放40周年。1月份,教育部召开了2018年全国教育工作会议,陈宝生部长在会上做工作报告。他指出,在加快教育现代化、建设教育强国、办人民满意的教育新征程中,解决教育发展不平衡 不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。 要以问题为导向、 以目标为导向,将其作为实施教育奋进之笔”的着力点和主攻方向,做到七个聚焦。一是聚焦根本保证,坚持和加强党对教育工作的领导。 二是聚焦根本任务,系统推进立德树人。三是聚焦人民群众关切,不断完善公共教育服务体系。四是聚焦提升贡献力,大力促进教育内涵发展。五是聚焦激发活力,纵深推进教育改革。六是聚焦高素质专业化,全面加强教师队伍建设。 七是聚焦保障机制,夯实教育事业基础。陈部长在会议总结讲话中强调,新的一年,教育战线要把握稳中求进的总基调、狠抓落实的总基点、攻坚克难的总要求、“奋进之笔” 的总抓手,举全教育战线之力办好几件